close
南方時事圓桌
本期嘉賓：
徐世澄 中國拉丁美洲學會副會長
王 萍 南開大學拉丁美洲研究中心主任
袁東振 中國社科院拉美政治研究室主任
主持人
南方日報駐京記者 魏香鏡
實習生 農海默 朱競雅
策劃：羅彥軍
中國國家主席習近平昨日結束對巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴的國事訪問，這是習近平就任國家主席以來第二次訪問拉美。此次拉美之行引起國際社會廣泛關註。
有評論指出，此次拉美之行，影響力已遠遠超越雙邊關係層面。除了對上述四國進行國事訪問，習近平主席還出席了金磚國家領導人第六次會晤及中拉領導人會晤，其中，成立中國—拉共體論壇（拉美和加勒比國家共同體），被看成是中拉關係史上的里程碑。中拉整體合作的平臺建立後，將與現有的雙邊和次地區合作平臺形成互補和互動，建構出“三位一體”的立體框架，被看成是中拉合作的“立體升級版”。此外，中國還與巴西簽署56項合作文件，與阿根廷簽署19項合作協議，中古在新能源、生物製藥以及旅游領域尋求合作等成果，也見證了中拉經貿關係所取的成就。
中國—拉共體論壇成立的契機有哪些？該論壇將如何助益中拉關係？中國與多個拉美國家宣佈建立全面戰略伙伴關係有哪些考慮？本期南方時事圓桌邀請3位拉美問題專家，為您全面解讀中拉關係。
為中拉經貿發展提供對話平臺
南方日報：什麼因素促使中國—拉共體論壇的建立？該論壇與中非合作論壇性質是否相似？加強與歐盟、東盟、非盟、拉共體等一體化組織的合作，是否已成為中國發展對外關係的一種趨勢？
徐世澄：非洲聯盟早就建立了，而拉共體2012年12月才在委內瑞拉正式成立，其成立還不到2年的時間。中國早就想在拉美地區能夠與像非盟這樣的一體化組織進行整體合作。拉美也有同樣的想法。今年1月28日，在古巴舉行的第二次拉共體首腦會議上通過一個決議，一致同意拉共體與中國對話。這次習主席與拉美國家領導人會晤，達成的一項重要共識就是建立中國—拉共體論壇。該論壇將成為中拉共同對話和磋商的平臺。
袁東振：首先，建立該論壇是中國外交佈局的需要。中國和其他大國、周邊國家的關係處理已經比較成熟。相比較而言，中國與拉共體合作的潛力有待進一步挖掘。其次，建立論壇是提升中拉關係的需要。進入新世紀以來，中拉經貿合作發展迅速，2013年中國與拉美國家的經貿額為2000多億美元左右。隨著經貿的快速發展，中拉產生了一些問題，包括經貿摩擦、經濟關係和政治關係不太同步等。這些問題對中拉關係提出新要求和新期待。中拉雙方都需要借助中國—拉共體論壇的平臺，有效化解矛盾，減少經貿摩擦。中國會越來越重視多邊機制的對話。
王萍：從各項經濟指數來看，拉美國家的經濟發展程度普遍超過非洲國家。由於國情不同，中非論壇與中拉論壇建立的基礎不一樣。但是兩者都是地區一體化組織，都願意與中國開展對話。隨著中國和拉美國家的經貿越來越密切，不免出現一些摩擦，由於沒有像中非合作論壇一樣的平臺，以至於中國與拉美國家在出現問題的時候找不到可以對話的平臺。中拉都認為只有通過密切溝通，才能消除摩擦，在此共識下，中國—拉共體論壇得以建立。在全球化浪潮下，任何一個國家都不可能單打獨鬥地在國際舞臺發揮作用。中國加強與一體化組織關係的外交戰略符合世界潮流。
“全面戰略伙伴關係”檔次最高
南方日報：中國與巴西進一步深化全面戰略伙伴關係、與阿根廷建立全面戰略伙伴關係、將中委關係提升為全面戰略伙伴關係，對推動中國與三國的雙邊關係有何意義？
徐世澄：對中國而言，能稱得上是“戰略伙伴”的國家一定是很重要的國家。中國與阿根廷、委內瑞拉的關係不錯，而且這兩個國家在拉美地區是比較重要的國家，中國與阿根廷建立全面戰略伙伴關係、中委關係提升為全面戰略伙伴關係，說明中阿、中委的雙邊關係上了一個臺階。在兩國外交中，沒有比“全面戰略伙伴關係”程度更緊密的詞彙了，這種關係在兩國關係中“檔次最高”。“全面戰略伙伴關係”所說的“全面”，就是要將兩國關係的方方面面都包含進去。具體來看，有“全面戰略伙伴關係”的國家，彼此的高層往來很頻繁、經貿關係很密切，包括政府部門、民間組織、文體交流等各領域都很密切。
王萍：形容國家間關係的詞彙非常複雜，有“伙伴關係”、“戰略伙伴關係”、“全面戰略伙伴關係”。“伙伴關係”可能涉及到雙邊關係，而“全面戰略伙伴關係”會突破兩國界限，在多邊機構甚至全球領域進行合作。從“戰略伙伴關係”，再到“全面戰略伙伴關係”，詞彙升級背後體現了中國對拉美國家的重視。2008年11月，中國政府發佈了《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，文件強調了中國要加強和拉美國家的戰略合作伙伴關係。目前中國與巴西、阿根廷和委內瑞拉的關係已經發展成熟，建立和加強雙邊合作伙伴的關係水到渠成。
袁東振：通過此次訪問，中國與巴西、阿根廷、委內瑞拉3國的關係已經實現了“升級”，應該註意到，這種升級不僅是字面上的改變，更多是雙邊關係內容的提升。以中巴關係為例。兩國早就建立了“全面戰略伙伴關係”，這次“進一步深化”該關係。隨著世界性問題、地區性問題越來越多，兩國在各個領域的協調合作越來越重要，對於解決地區性、全球性、世界性難題危機，中巴合作愈發重要，中巴戰略合作關係理應深化。在拉美地區，中國還與秘魯、墨西哥等國建立了“全面戰略伙伴關係”，現在已在不斷地提升和深化。中國與多個拉美國家建立和深化“全面戰略伙伴關係”，說明中拉關係的重要性越來越突出。
經濟成果對未來發揮影響
南方日報：如何評價習近平主席拉美之行在經濟方面取得的成果？
徐世澄：中拉簽署了多項協議，這些經濟合作更重要的意義在於“佈局未來”。在中國與拉美和加勒比國家領導人會晤時，習近平主席提議，力爭實現10年內中拉貿易規模達到5000億美元、對拉美投資存量達到2500億美元。截至2013年，中國成為拉美僅次於美國、歐盟的第三大貿易伙伴，拉美是中國的第七大貿易伙伴。去年，中國對拉美的投資累計是800億，10年後要增加到2500億美元，增加的幅度很大。可以想象，在今後十年，中拉的貿易和投資會以相當大的幅度來增長，這一目標將對未來中拉關係乃至民眾工作和生活產生極大的影響。
王萍：從近日中國與拉美國家簽署的經貿協議來看，中拉的貿易合作和投資程度更加密切，中國已經成為很多拉美國家的第二大貿易伙伴國。從中可以看到一個現象，以前中拉經濟合作主要在貿易領域，現在的經濟關係變成了貿易和投資並重。從協議的具體內容來看，拉美國家非常看重中國企業在當地的投資。我認為，中國加強和拉美國家的經濟聯繫達到合作共贏的效果。經濟上的成果相應地促進了中拉政治、人文方面的交流。很多拉美國家已經把中國放在很重要的外交關係上，願意從更高程度上與中國實現全面的互利合作。
袁東振：中國與多個拉美國家簽署經濟協議，一方面體現了中拉關係的需求和趨勢，預示著將來中拉經貿合作更加相互依賴。另一方面，中國和拉美地區的經濟關係密切的背後，是綜合關係的提升。因此，習近平主席拉美之行的訪問成果不是局限於經濟協議，其他各個領域的合作亦在全面深化。比如，各國元首在政治領域的接觸、交往、溝通、協調，可以把雙邊政治互信關係提升到新的層次，使中拉戰略合作關係的內涵得到全面提升。 （原標題：中拉合作打造“立體升級版”）
全站熱搜
留言列表
